Госзакупки для самозанятых по 44-ФЗ — как принять участие

Комментировать Слушать Подписаться

Самозанятые — граждане, работающие на себя и оплачивающие налог на профессиональный доход (НПД). Такой налоговый режим позволяет пользоваться множеством льгот, но и накладывает некоторые ограничения. Рассказываем, может ли самозанятый участвовать в тендерах, проводимых для заключения госконтрактов по 44-ФЗ.

Какие тендеры доступны для самозанятых

Ответ на вопрос, могут ли самозанятые участвовать в госзакупках по 44-ФЗ, содержится в самом нормативном акте. В соответствии с п. 4 ст. 3 закона № 44-ФЗ от 05.04.2013, участником тендера может быть как юридическое, так и физическое лицо.

Согласно закону № 169-ФЗ от 08.06.2020, на самозанятых распространяются меры поддержки, предусмотренные для субъектов малого предпринимательства (СМП). Соответственно, они имеют право участвовать в госзакупках наряду с предпринимателями. Но только при условии нахождения в реестре СМП.

Плательщики НПД могут принимать участие в торгах на заключение договоров:

• поставки товаров, созданных своими руками;
• грузоперевозок на своём или арендованном транспортном средстве;
• выполнения творческих работ;
• организации праздничных мероприятий;
• предоставления IT-услуг;
• оказания услуг по ремонту и реставрации;
• ведения бухгалтерии и т. д.

При этом не стоит забывать об ограничениях, действующих для самозанятых. Плательщики НПД не имеют права заниматься перепродажей товаров, привлекать субподрядчиков, вести лицензируемые виды деятельности.

Как и другие представители СМП, самозанятые не могут участвовать в государственных тендерах с начальной ценой контракта, превышающей 20 млн рублей. Также им закрыт доступ к закупкам услуг по предоставлению займов.

Какие льготы положены самозанятым в госзаказах

Госзакупки для самозанятых предусматривают те же преимущества, что и для малого бизнеса. Плательщики НПД могут использовать следующие льготы:

• самозанятые получают доступ к тендерам, которые организуют специально для СМП и социально ориентированных НКО;
• заказчик не имеет права отказать победителю конкурса (самозанятому) в заключении контракта;
• на перевод денег исполнителю отводится 7 дней с момента подписания документов о приёмке (меньше, чем в стандартном случае);
• самозанятые освобождаются от необходимости обеспечивать контракт, если подтвердили свою добросовестность.

Добросовестным считается тот, кто за последние 3 года исполнил обязательства как минимум по трём госконтрактам. Сумма этих договоров должна быть больше начальной цены текущих торгов.

Алгоритм участия самозанятого в госзакупках

Могут ли самозанятые участвовать в государственных закупках, мы рассмотрели. Теперь остановимся на том, что нужно делать для участия.

1. Изучить рынок

Исполнитель должен трезво оценивать свои возможности и понимать, в состоянии ли он выполнить требования заказчиков в той или иной отрасли. Для этого следует:

• проанализировать цены конкурентов;
• посмотреть условия прошедших тендеров;
• ознакомиться с тендерной документацией.

Если после этого вы считаете, что сможете выдержать конкурентную борьбу и обеспечить соответствующий объём поставок или услуг, можно переходить к следующему шагу.

2. Получить электронную подпись

Государственные торги проводятся на электронных площадках. Участвовать в тендере без цифровой подписи невозможно. При этом исполнителю требуется получить усиленную квалифицированную электронную подпись (УКЭП), которая обладает высоким уровнем криптозащиты и приравнивается к рукописной. Её используют для таких целей:

• регистрация в единой закупочной информационной системе (ЕИС);
• оформление заявки на участие в закупке;
• подписание контракта;
• заверка документов по закупочным операциям.

Чтобы получить УКЭП, самозанятому необходимо обратиться в аккредитованный удостоверяющий центр. Из документов понадобятся паспорт, ИНН и СНИЛС.

3. Зарегистрироваться в ЕИС

ЕИС — информационная система, в которой хранятся все данные о торгах по 44-ФЗ и 223-ФЗ. Без прохождения регистрации в ЕИС участвовать в тендерах невозможно. Как зарегистрироваться в системе:

• настроить рабочее место в соответствии с требованиями, указанными на сайте ЕИС;
• войти в личный кабинет на сайте ЕИС с помощью авторизации через портал государственных услуг;
• заполнить регистрационные данные;
• приложить запрашиваемые документы;
• подписать анкету электронной подписью.

После этого данные об участнике государственных тендеров появятся в реестре субъектов закупок. Они также будут автоматически разосланы на все торговые площадки.

4. Получить аккредитацию

Чтобы принимать участие в тендерах на той или иной площадке, на ней нужно получить аккредитацию. Это происходит автоматически в течение суток после регистрации в ЕИС. По истечении этого срока участник торгов может войти на площадку, используя аутентификацию на госуслугах.

5. Найти подходящую закупку

Поиск госзаказов легче всего производить через ЕИС. В системе вы можете найти заказчиков по разным параметрам: виду деятельности, местоположению, этапу закупочной процедуры и др.

6. Получить независимую гарантию

Для обеспечения закупки по 44-ФЗ для СМП можно предоставить независимую гарантию, выданную банком или специальным фондом содействия кредитованию. Этот документ гарантирует заказчику, что исполнитель не откажется от выполнения своих обязательств.

7. Подать заявку

Подача заявки производится через сайт выбранной площадки. К заявке следует приложить документы, подтверждающие статус самозанятости, принадлежность к СМП и независимую гарантию.

8. Исполнить условия контракта или составить жалобу

Если ваше предложение окажется самым привлекательным, вы одержите победу в тендере. После этого необходимо заключить контракт с заказчиком и выполнить обязательства, принятые по нему.

Если вашу заявку отклонят без указания причин или вы посчитаете повод необоснованным, можно подать жалобу в ФАС и Главконтроль. При решении спора в пользу исполнителя заказчику придётся ещё раз рассмотреть его заявку.

Особенности договора с самозанятым

Форма и структура договора с самозанятым имеют стандартный вид. Документ содержит следующие пункты:

• информацию об исполнителе и заказчике (с указанием статуса исполнителя);
• предмет договора;
• права и обязанности сторон;
• порядок расчётов по контракту;
• ответственность сторон;
• реквизиты.

Обычно работы по договору с самозанятым принимаются путём подписания соответствующего акта. На его основании заказчик производит оплату за предоставленные услуги или поставленные товары. После получения денег исполнитель обязан выдать партнёру чек, сформированный в приложении «Мой налог».

Чек подтверждает, что заказчик исполнил свою часть обязательств, и гарантирует, что ему не придётся платить НДФЛ и обязательные взносы. Без этого документа нельзя провести платёж в бухгалтерии.

О распространённых ошибках новичков

Начинающие исполнители не застрахованы от ошибок, которые могут стать причиной отклонения заявки или разрыва договора. К ним относятся:

• Неправильное оформление заявки. Часто новички забывают указать подробные характеристики поставляемых товаров (услуг) или допускают технические ошибки (например, не указывают единицы измерения).
• Отсутствие требуемых документов. Их перечень указан в тендерной документации. При отсутствии любой бумаги вашу заявку отклонят.
• Отсутствие обеспечения. Если по контракту требуется обеспечение, необходимо внести соответствующую сумму или получить независимую гарантию.
• Нарушение условий договора. Участники госзакупок могут столкнуться с нарушением сроков поставок или предоставлением товаров, характеристики которых не соответствуют условиям тендера. В таком случае контракт может быть разорван.

Чтобы не допускать ошибок, требуется внимательно изучать закупочную документацию и не спешить при оформлении заявки.

По материалам