Эмбарго: что это в экономике, виды и примеры

Комментировать Слушать Подписаться

Политика эмбарго применялась ещё до нашей эры. Это одна из мер принуждения в международных отношениях, которая решает различные задачи: продовольственные, политические, экономические. Такая разновидность экономических санкций, которая ограничивает экспорт или импорт, чаще всего негативно влияет на состояние экономики государства, вынуждает искать новые рынки сбыта. Но может дать и обратный эффект – принести проблемы тем странам, которые организовали эмбарго и согласились на его введение.

Что такое эмбарго

Эмбарго – это, простыми словами, запрет на определённые действия. Чаще всего речь об импорте или экспорте товаров и услуг. Применяется только в отношениях между странами, внутри одного государства не действует. Может вводиться как мера ограничения одной страной в отношении другой, также бывает коллективным – несколько стран объединяются и, например, накладывают торговые ограничения против одной страны – не покупают её товары.

В 1994 году участники ВТО приняли Генеральное соглашение о тарифах и торговле. Согласно ему, например, если одна или несколько стран угрожают безопасности других стран, на виновников можно наложить эмбарго, в том числе коллективное.

В экономике введение эмбарго используется как мера наказания, например, если одна страна демпингует – продаёт товары слишком дёшево, нарушая баланс и мешая другим производителям. Установление эмбарго возможно по политическим мотивам. Яркий пример этому – Россия, в отношении которой с 2014 года применяется введение различных санкций со стороны Запада.

Наложить эмбарго могут на любой срок. Обычно минимальный составляет 1 год, но если проблема, из-за которой его вводят, не решается, действие могут продлевать неограниченное количество раз. В итоге ограничения могут действовать десятки лет.

Для наложения эмбарго должны быть веские причины – ни одна страна не станет рушить годами выстраиваемые логистические цепочки и экономические связи просто так.

Историческая справка

Ограничение ввоза товаров или торговли как мера давления на другие страны используется больше 2000 лет. Первый документ с упоминанием такой процедуры относится к 432 году до н. э. В нём зафиксировано, как Афины закрыли доступ к рынкам и гаваням жителям соседнего города Мегара из-за того, что население распахивало поля Деметры – священного места для афинян, а ещё укрывало беглых рабов из Афин. Экономические последствия были предсказуемыми – мегарская экономика рухнула.

Позже эту разновидность финансового и экономического давления стали использовать активнее. Подписанный в 1945 году устав ООН наделил организацию правом введения торговых и других ограничений в отношении стран.

Экономическую блокаду ООН стала активно использовать во второй половине прошлого века. Первый случай – продуктовое эмбарго против Южной Родезии в 1966 году. Причиной стало ущемление в правах чернокожего большинства. Ограничения действовали до 1979 года и подразумевали наложение запрета на поставки оружия, нефти, экспорт некоторых товаров.

Оружейное эмбарго коснулось и ЮАР: в 1977 году ООН ввело запрет на поставки оружия, причина – политика апартеида. Отмена стала возможна только после проведённых в 1994 году выборов.

В течение XX века ООН ввела запреты в отношении Сомали, Сербии, Черногории, Ирака, Ливии, Гаити, Анголы, Руанды и ряда других стран. Чаще всего это были продовольственное эмбарго и запрет на поставки нефти, а также вывоз продовольственных товаров и сырья.

Зачем вводят эмбарго

Введение эмбарго означает, что страна не сможет покупать или продавать товары и услуги. Например, запрещение ввоза оружия используют, чтобы прекратить военные действия в определённых регионах. Введение нефтяного эмбарго означает экономический ущерб для государства, которое добывает и продаёт нефть. Так же работает и зерновое эмбарго – если государство занимается экспортом зерна, то запрет больно ударит по её экономике.

Оружейное, нефтяное, торговое эмбарго – это ограничительная мера. Обычно эмбарго накладывают, чтобы заставить страну изменить действующую политику, прекратить военные действия, следовать курсу, который выбрало большинство, соблюдать международные нормы.

Это своеобразный барьер, который должен действовать как рычаг влияния. Например, если государству запрещают экспорт, его доходы снижаются, некому продавать товары, начинаются необратимые процессы в экономике. Если запрещают импорт, страна не может закупить то, что не производит сама – это тоже влияет на экономическую ситуацию.

В процесс введения ограничений могут быть вовлечены многие страны, но объединяются они чаще всего против одного государства. Кстати, частичное эмбарго или полный запрет обычно приводит к зеркальным мерам – аналогичные санкции применяет государство, против которого ввели ограничения.

В итоге влияние этих действий испытывают и те, кто инициировал эмбарго, особенно если вводят санкции против стран-производителей и поставщиков или тех государств, которые являются крупными рынками сбыта.

Факторы введения запрета

Основные причины введения эмбарго государством, несколькими странами или международными организациями:

• борьба с тоталитарными режимами, апартеидом и др., чтобы прекратить нарушение прав человека;
• страна может ввести эмбарго на импорт товаров для стимуляции собственного производства;
• целью введения запрета может стать защита здоровья населения – государство запрещает ввоз потенциально опасных товаров;
• конфликты между государствами;
• несоблюдение норм экологической политики;
• политическое давление.

В международных отношениях запреты чаще всего применяют к тем странам, которые не соблюдают общие для всех правила. Например, если страна начинает вооружённый конфликт, эмбарго распространяется на ввоз оружия, чтобы противостояние не разрасталось. Если на территории страны выявляют какую-либо эпидемию, запрет распространяется на вывоз определённой группы товаров (например, заражённого мяса). Ограничение экспорта нефти – мера экономического давления, ведь с уменьшением объёма поставок нефти страна меньше заработает.

Разновидности эмбарго

Классификация эмбарго:

• Полное. Например, полная торговая блокада может запрещать ввоз или вывоз из страны любых товаров.
• Частичное. Это частичное ограничение в рамках международной торговли. Распространяется только на определённые товары или услуги. Например, торговый запрет может не действовать на товары первой необходимости – продукты, лекарства и др., отсутствие которых может привести к гуманитарной катастрофе.

Разновидности эмбарго в зависимости от сферы применения:

• продовольственное эмбарго – касается запрета экспорта или импорта продовольственных товаров;
• оружейное – ограничение вывоза или ввоза оружия;
• сырьевое – ограничение поставок нефти, газа, железной руды и другого сырья, например, эмбарго на бензин;
• санитарное – запрет на ввоз и вывоз товаров, которые могут навредить людям, животным или растениям, обычно используется при эпидемиях и с целью нераспространения инфекций.

Блокировки могут касаться и других сфер: валюты, ценных бумаг, разработок, интеллектуальной собственности и др.

Последствия для государства

Эмбарго наносит вред тому государству, против которого введено, но часто и тем, кто стал инициатором ограничений. Влияние эмбарго на экономику стран однозначное – блокировка ввоза и вывоза товаров и сырья приводит к тому, что страна лишается прежних объёмов экспорта или импорта, вынуждена искать новые рынки сбыта, не получает прежней прибыли.

Эмбарго ограничивает взаимоотношения между странами, разрываются действующие контракты. Если ограничение касается конкретных товаров, снижаются доходы бюджета, объёмы производства – предприятия простаивают, сокращают сотрудников, поскольку прежние объёмы продукции не нужны.

Другие последствия:

• если действует продуктовое эмбарго, страна может лишиться важных для себя поставок продуктов из других стран;
• из-за дефицита продукции при ограничениях на импорт растут цены на товары местных производителей;
• возможны проблемы с непродовольственной сферой, например, дефицит лекарств, техники, оборудования и др.

Но возникает и ущерб для экономики других стран. Например, при запрете ввоза каких-либо товаров внутри страны развивается их дефицит, но и продавцы в убытке – лишаются рынка сбыта и вынуждены искать других покупателей.

Примеры эмбарго в России и странах мира

Первые санкции в отношении России США ввели ещё в 2014 году, но после 2022 года ограничения посыпались как из рога изобилия. Самый яркий пример введения эмбарго – запрет на поставки нефтепродуктов из РФ в ЕС, который начал действовать в 2023 году.

Решение ЕС ввести нефтяное эмбарго не было принято какой-либо одной страной. Для России западные санкции стали причиной потери крупного рынка сбыта – в Евросоюз поставлялось более 40% сырья. Так, в 2022 году Европа получала порядка 1,2 млн баррелей нефтепродуктов в сутки. Одновременно с эмбарго был установлен потолок цен на нефть из России на уровне 60 долларов за баррель.

Эмбарго России действует только на покупку сырья другими странами, но не ограничивает РФ в объёмах добычи нефти и сотрудничестве с другими странами. То есть импорт российской нефти по-прежнему доступен тем государствам, которые не присоединились к решению Запада, на них он не имеет влияния, угрожая вторичными санкциями.

Эмбарго сыграло важную роль в расширении объёмов экспорта в другие страны, налаживании новых связей и поиске новых рынков сбыта. Продажу нефти из России на европейский рынок смогли приостановить, но Европа по-прежнему пользуется сырьём из РФ, только через посредников.

Яркий пример в истории – блокада Кубы. Экономические меры ввели в 1960 году, всего за 2 года они приняли вид практически тотального эмбарго – запрет на сотрудничество с большим количеством стран. Для снятия эмбарго США требовали в том числе демократизацию и возврат к соблюдению прав человека. Куба так и не пошла на уступки и находится под санкциями до сих пор.

Ещё один пример санкций – нефтяное эмбарго ОПЕК 1973 года из-за поддержки Израиля в арабо-израильском конфликте Соединёнными Штатами и рядом других стран. Результатом стал запрет на экспорт нефти из любой страны ОПЕК в страны, которые поддержали в этом конфликте Израиль.

Итоги

Эмбарго касается финансовых рынков, производственной сферы, оружия и предполагает наложение ареста на продажу или покупку сырья, товаров, услуг. Вводить ограничения может одна страна, несколько государств, Совет Безопасности ООН в отношении одной или группы стран. Основные причины – политические и военные конфликты, нарушение экологических норм, прав человека, риски для международной безопасности.

Эмбарго всегда приводит к плохим последствиям – запреты сказываются на экономической ситуации в стране, но часто причиняют ущерб и тем, кто вводит ограничение. Например, если страны договариваются не покупать сырьё у одного государства, то сами лишаются налаженных каналов импорта.

Популярные вопросы

Насколько эффективно использовать эмбарго?

Эмбарго – не всегда эффективный рычаг давления. Часто оно не меняет политику государства. Пример этому – Куба, которая так и не пошла на уступки, оставаясь под тотальными ограничениями более 60 лет.

Как нефтяное эмбарго влияет на цены на бензин?

Топливное эмбарго Евросоюза в отношении РФ практически не повлияло на состояние внутреннего топливного рынка страны. В 2023 году цены на бензин выросли более чем на 7% – немного ниже уровня инфляции.

В чём разница между санкциями и эмбарго?

Понятие санкций шире и включает не только запрет на экспорт или импорт товаров и услуг, но и на совершение определённых действий, например, въезд в страну. Эмбарго можно считать частью санкционной политики в отношении какой-либо страны.

По материалам