Обеспечение исполнения контракта по 223-ФЗ

Комментировать Слушать Подписаться

При проведении закупок заказчики могут столкнуться с невыполнением обязательств второй стороной сделки. Защититься от таких ситуаций помогает обеспечение контракта. Рассказываем, что такое обеспечение исполнения договора по 223-ФЗ для СМП и в чём его особенности.

Законодательное регулирование

Закон регулирует закупочную деятельность организаций, в капитале которых есть доля государственных средств от 50% и больше. Такие компании производят закупки в соответствии со следующими законодательными актами:

• закон № 223-ФЗ от 18.07.2011;
• постановление Правительства № 1352 от 11.12.2014.

Постановление Правительства № 1352 регулирует деятельность, связанную с организацией закупок для субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП).

Что означает обеспечение контракта по 223-ФЗ

Обеспечение договора — это гарантия того, что исполнитель надлежащим образом выполнит обязательства перед заказчиком. Этот инструмент используется в торгах и позволяет подтвердить добросовестность поставщиков и подрядчиков.

Обеспечение контракта по 223-ФЗ не является обязательным. Его предоставляют только в том случае, если соответствующее требование выдвигает заказчик. Условия предоставления обеспечения прописывают в закупочной документации.

Виды обеспечения заявки

Обеспечить исполнение закупочной заявки можно разными способами:

• Деньгами. Внесение исполнителем обеспечительного платежа. Сумма обеспечения замораживается до подведения итогов тендера, а для победителя закупки — до момента подписания соглашения. Условия контракта могут включать необходимость обеспечения исполнения соглашения. Это другой вид поручительства, к которому прибегают на следующем этапе сделки.
• Банковской гарантией. Поручительство банка. Для этого исполнитель подписывает договор с кредитной организацией, после чего последняя отвечает перед заказчиком за исполнение поставщиком его обязательств.

Исполнитель может выбрать наиболее удобную форму обеспечения, если такую возможность предоставляет заказчик.

Подобрать гарантию

Требования к обеспечению исполнения договора для конкурентной закупки

Закон не предусматривает требований к обеспечению договорных обязательств по 223-ФЗ. Их устанавливает заказчик, если видит в этом необходимость. За одним исключением: если в закупках участвует предприятие МСП. В этом случае правила предоставления обеспечения регламентированы.

Особенности обеспечения контракта для конкурентных закупок с участием СМСП

Участие в закупках МСП регламентируют статья 3.4 Федерального закона № 223-ФЗ и постановление Правительства № 1352. В соответствии с ними:

• размер обеспечения заявки не должен превышать 2% от цены договора;
• сумма обеспечения договора должна находиться в пределах 5% от цены контракта или равняться величине авансового платежа.

Порядок предоставления обеспечения и другие требования заказчик указывает в тендерной документации, как и в общем случае.

Кто имеет право предоставлять независимую гарантию

Исполнители могут получить гарантию в банке, включённом в перечень Минфина, или в корпорации «ВЭБ.РФ». Если поставщик относится к МСП, он имеет право оформить документ в фонде поручительств, а зарубежные участники торгов из ЕАЭС — в Евразийском банке развития.

Требования к независимой гарантии

Величину независимой гарантии по 223-ФЗ определяет заказчик. Обычно тендерная документация предусматривает необходимость предоставлять обеспечение в размере от 5 до 30% от стоимости контракта.

Гарантия — безотзывная, должна содержать обязательную информацию:

• реквизиты гаранта;
• обеспечительную сумму;
• срок действия.

При оформлении гарантии для МСП используют специальные типовые формы, которые утверждены постановлением Правительства № 1397 от 09.08.2022.

Сколько стоит обеспечение исполнения договора

Размер комиссионного вознаграждения гаранта зависит от характеристик заявителя, особенностей тендера и тарифной политики кредитной организации. В среднем он составляет от 2 до 5% от величины гарантии.

Подобрать гарантию

Как заменить или вернуть обеспечение

Порядок замены и возврата обеспечения определяется требованиями законодательства и условиями тендерной документации. Заменить обеспечение можно только по согласованию с заказчиком.

Возврат осуществляется в следующих случаях:

• при выполнении сторонами всех условий контракта;
• при прекращении действия договора.

При этом заказчик имеет право удержать всю сумму обеспечения или её часть, если поставщик нарушил условия контракта. Порядок и сроки возврата прописывают в положении о закупке.

Подобрать гарантию

По материалам